学习贯彻党的二十届四中全会精神 推动体育事业高质量发展

当下中国正处在以中国式现代化全面推进强国建设的关键阶段，体育不再只是赛场上的速度与激情，而是关乎国民素质、社会活力与国家形象的综合工程。党的二十届四中全会立足全面深化改革和推进国家治理体系与治理能力现代化，对体育事业和体育产业的高质量发展提出了更高要求。把全会精神真正落实到体育领域，就是要以人民为中心，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，让体育成为提升国家综合实力和社会文明程度的关键支撑。

深刻把握全会精神的时代指向

党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化、完善社会主义现代化国家制度和治理体系，作出了一系列重大部署。其中，与体育事业高度相关的，是对人民对美好生活需要的强调，对公共服务体系优化的要求，对精神文明建设和社会治理现代化的系统谋划。体育正是连接人民健康、社会活力与国家形象的重要纽带。学习贯彻全会精神，首先要准确把握体育在国家发展全局中的定位，把体育事业高质量发展纳入现代化建设的整体布局之中，理解体育既是民生工程、也是国家战略，更是文化自信和制度优势的重要体现。

以人民为中心构建更高水平全民健身体系

全会强调要不断满足人民对美好生活的需求，在体育领域，就是要推动全民健身由“有没有”向“好不好”转变。当前群众参与体育的热情空前高涨，但城乡、区域、群体之间的体育资源分布仍然不够均衡，公共体育服务的质量与精细化水平仍有提升空间。这就要求各级部门把公共体育服务均等化作为落实全会精神的重要抓手，从规划、资金、设施、供给模式等环节系统发力。比如，在城市社区推进“十五分钟健身圈”建设，通过改造街角空地、盘活闲置空间，布局小微健身场地和智能健身设施；在广大乡镇和行政村，推动农民体育健身工程提档升级，支持简便易行、接地气的项目，如广场健身舞、农民篮球赛、乡村马拉松等，让群众在家门口就能享受到便捷、多样、低成本的健身服务。

某地的实践案例显示，通过将社区体育场地建设纳入城市更新总体规划，借助老旧小区改造，同时增设多功能运动场、健步道和儿童体能训练区，三年内社区居民经常参加体育锻炼的人数比例提高了近二十个百分点。这个案例生动体现了以人民为中心、把体育事业与城市治理、社区建设一体谋划的治理思路，也体现了党的二十届四中全会关于完善基本公共服务制度、推动社会治理重心下移的精神在体育领域的具体落地。

推动竞技体育与群众体育协调发展

实现体育事业高质量发展，既离不开竞技体育在国际赛场上为国争光，更离不开群众体育构筑的广泛基础。全会强调要统筹发展和安全、统筹效率和公平，这对于体育领域同样适用。推进体育强国建设，需要构建一种更加均衡、更加良性互动的体育发展结构，让竞技体育与群众体育相互促进、共同提升。一方面，要坚持举国体制与市场机制有机结合，不断优化竞技体育项目布局，加强青少年后备人才培养，完善运动员教育保障和退役安置制度，推动竞技体育链条更加专业化、科学化、人性化；应积极探索“体教融合”“体卫融合”等新路径，在校园体育、社会体育培训、青少年体育俱乐部建设等方面加大改革力度，让更多青少年在参与体育中塑造品格、强健体魄、砥砺意志。

许多地方在青少年足球、篮球、冰雪项目等方面进行体教融合试点，把体育训练纳入学校的教育教学体系，通过弹性学制、学分互认等制度创新，保证学生既能系统训练又能完成学业。这种做法体现了制度创新与实践创新的协同，与二十届四中全会关于健全教育文化体育制度体系的要求高度契合，也为实现竞技体育后备人才可持续培养提供了新路径。

以改革创新激发体育发展内生动力

党的二十届四中全会把全面深化改革推向新的阶段，强调要以系统观念推进各领域改革协同增效。体育领域改革，本质上是体育治理体系和治理能力现代化的问题。要推动体育事业高质量发展，就必须以问题导向和目标导向为牵引，在体制机制上破除制约发展的瓶颈。比如，要持续推进体育协会、体育俱乐部等社会组织的规范化、专业化发展，提高行业自律水平和服务能力；在公共体育资源配置上，探索政府购买服务、社会力量参与运营管理等模式，形成多元投入、多方参与、共建共享的良性格局。

一座中等城市在改造市级体育中心时，引入“政府主导 社会运营”模式，将场馆日常管理交由专业体育公司，通过智慧场馆管理系统实现预约、支付、能耗监控和赛事组织一体化，既提高了场馆利用率和服务水平，也减轻了财政长期运营负担。这种改革举措，体现了全会强调的完善现代公共服务体系、激发各类市场主体活力的要求，为其他地区提供了可复制可推广的经验。

深度融入中国式现代化战略大局

体育事业高质量发展不是孤立存在的，它与健康中国、文化自信、乡村振兴、区域协调发展等国家战略密切相连。二十届四中全会再次强调要坚持和完善人民当家作主制度体系、坚持和完善中国特色社会主义法治体系、坚持和完善中国特色社会主义文化制度，这为体育在中国式现代化进程中的角色提供了制度保障。体育作为综合性社会事业，在助力中国式现代化方面至少有三个关键作用。一是通过全民健身提升国民健康水平，降低慢性病发生率，缓解医疗体系压力，为高质量发展提供充沛的人力资本；二是通过体育文化传播和大型赛事举办，展示国家形象，增强文化认同与民族自信；三是通过体育产业发展培育新的经济增长点，带动装备制造、文旅休闲、数字经济等相关领域协同发展。

在一些地区，地方政府将体育产业纳入区域发展战略，依托山水资源打造户外运动目的地，推动“体育 文旅 康养”深度融合，形成集赛事活动、户外体验、体育培训、康复服务于一体的综合产业链。这不仅推动了当地经济转型升级，也为居民创造了更多就业岗位，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一，从一个侧面印证了体育在中国式现代化格局中的战略价值。

用现代治理理念提升体育治理效能

党的二十届四中全会的一个重要关键词是治理现代化。体育治理同样需要更新理念、优化结构、提升能力。面对群众对体育多层次、多样化的需求，原有以行政管理为主的模式已难以完全适应，必须加快构建政府、市场、社会协同治理的新格局。政府要从“包揽者”转变为“服务者”“监管者”，更多运用法律、规划、标准、信息公开等手段，引导和规范体育发展；市场主体要在健身服务、体育培训、赛事运营、智慧体育等领域发挥创新优势；社会组织和志愿者群体要在群众体育活动组织、社区体育治理中发挥桥梁作用。

在实践中，一些城市通过建立体育社会组织培育孵化基地和社区体育指导员制度，让有专业特长的社会体育指导员走进社区、学校和企业，提供科学的健身指导和赛事服务，既提高了群众参与运动的安全性和科学性，也增强了社区自我组织、自我服务的能力。这种多主体参与、共建共享的模式，正是体育治理现代化在基层的生动体现，与全会提出的推进基层治理体系和治理能力现代化要求高度契合。

强化法治保障和制度供给

高质量发展离不开法治引领与制度保障。二十届四中全会强调要完善中国特色社会主义法治体系和制度体系，这也为体育领域的制度建设提供了方向。要健全与体育相关的法律法规，对体育产业发展、未成年人体育保护、反兴奋剂、公平竞赛、安全生产、数据应用等作出更为明确和细致的规范。应加强体育标准体系建设，推动赛事组织、场馆运营、教练员培训、运动损伤防控等形成可操作、可监督的标准链条，让体育发展在法治轨道和制度框架下运行。

在一些地方实践中，通过制定地方性体育条例、出台体育场馆开放管理办法和校园体育工作指引，为公共体育设施向社会开放、校内外体育资源共享提供了制度依据，既保护了各方权益，也减少了实践中的模糊地带，使基层在推进体育工作时更加有章可循。从更长远看，随着数字技术在体育中的广泛应用，围绕数据安全、隐私保护和数字知识产权的规则建设，也将成为体育法治化进程的新课题，需要在学习贯彻全会精神的过程中统筹谋划、提前布局。

在实践中检验和发展体育高质量发展路径

学习贯彻党的二十届四中全会精神，是一个不断深化认识、不断完善实践的过程。对于体育领域而言，要坚持边实践 边总结 边提升，在总结成功经验的直面短板与难点。比如，一些地区体育场地供给仍显不足，群众健身需求与实际供给之间存在错配；部分项目在青少年参与度、后备人才梯队建设上还不够理想；体育产业结构升级缓慢、品牌影响力不强等问题也不同程度存在。这些都需要在贯彻全会精神中，通过深化改革、拓展开放、加强科技赋能来逐步破解。

从长远看，只要牢牢把握党的领导这一根本保证，以二十届四中全会精神为根本遵循，把以人民为中心、高质量发展、改革创新、治理现代化贯穿于体育发展的各领域各环节，就一定能够推动体育事业和体育产业在更高起点上实现跨越式发展，让体育真正成为中国式现代化的生动注脚，成为人民群众共享的美好生活方式。